“服务+落实”铸就“雁峰速度”—雁峰区上半年创造“五个第一”的背后

　　南方输变电产业园

　　红网雁峰站8月13日讯 2012上半年，对雁峰区而言，在前进道路上充满着困难与艰辛。世界经济复苏进程艰难曲折，内外经济环境复杂多变，经济面临下行压力……一股股寒流冲击着“老工业基地”雁峰区，输变电、纺织机械、汽车零配件等支柱产业遭遇了前所未有的挑战。

　　矢志谋发展，逆势唱大风!按照市委书记童名谦在雁峰区调研时提出的“加快发展服务业，打造现代服务业中心区”的要求，雁峰区区委、区政府解放思想，转变观念，主动出击，沉着应战。

　　在2012年全市12个县市区“期中考试”中，雁峰区交出了一份令人信服的答卷，打造了令人赞叹的“五个第一”：上半年，雁峰区GDP同比增长19.6%，一产业同比增长4.1%，二产业同比增长25.4%，规模工业增加值同比增长26.1%，社会消费品零售总额同比增长18.3%，五项数据雄踞四城区榜首。

　　人们不禁要问：雁峰人凭什么在“雁阵惊寒”的重重困难中铸就了“雁峰速度”?

　　矢志谋发展，项目建设高歌猛进

　　“紧紧围绕‘四化建设领先、两型社会率先、民生事业优先、党建工作创先’四先目标，大力实施‘投资拉动、项目推动、创新驱动、消费带动’四动举措，争当科学发展排头兵。”区委书记唐学石在年初全区经济工作会上的讲话被每一个雁峰人时刻牢记。

　　2012年，作为“全省加速推进新型工业化先进单位”的雁峰区，将南方输变电产业园、金杯核电电缆产业园、紫光古汉药品制造产业园“三大核心产业园”的建设作为重中之重，在推进项目的征地拆迁工作中，日以继夜的雁峰人以5个月时间完成了特变电工的881亩征地拆迁任务，2个月完成了金杯电缆的217亩征地拆迁任务，1个月完成了紫光古汉集团的93.08亩征地拆迁任务，这也是“雁峰速度”在衡阳征地拆迁史上，将速度与质量又一次完美的结合。

　　记者在特变电工输变电产业园和特高压试验厂房扩建项目，金杯电缆500KV超高压交联电力电缆、核电站K1、K2、K3电缆项目，紫光古汉年产4亿支古汉养生精口服液技改项目三个“高精尖”的大项目工地上，看到的是一派热火朝天、如火如荼的建设景象。这三个大项目全部达产后，产值可分别达到100亿、8亿和27.5亿元，税收可分别达到15亿、1亿和4.3亿元，必将成为雁峰经济新的增长点，极大改变雁峰区的经济格局。

　　今年的第七届中国中部投资贸易博览会上，雁峰区赢得了满堂红，现场签约先锋电脑城、美博化妆品专业市场、华润万家大型商场、三鹰国际新城、大雁文化城、华天城商业综合体等7个具体项目，合同总额63.5亿元人民币。

　　雁峰区区长周建告诉记者，目前在雁峰区，“大发展、大项目、大服务、大协作、大落实”的理念已深入人心，氛围日渐浓厚。截至7月底，雁峰区新建项目、续建项目、新竣工项目、预备项目共计50个，累计完成投资9.32亿元，共引进和新开工项目36个，总引资额84.6亿元，已到位资金31.5亿元。

　　在最近全市上报的18个只征不转重大项目中，雁峰就占了5个，为雁峰今后长远的发展奠定了坚实的项目基础。上半年，雁峰区工业对地区生产总值的贡献率超过75%，全区装备制造业、电子信息等科技型企业已达31个，高新技术产品增加值占规模工业增加值的57.6%。特变电工衡阳有限公司、金杯电缆有限公司、清华紫光古汉有限公司、恒飞电缆有限公司4家企业上半年实现产值40.48亿元。雁峰崛起已势不可挡!

　　服务育沃土，“大雁精神”铸就奇迹

　　在雁峰区，“团结协作、攻坚克难、坚韧不拔、纪律严明、争创一流”的“大雁精神”，正是雁峰各级各部门及干部群众为培育经济发展的沃土团结奉献、真诚服务的象征。

　　在雁峰，服务企业、服务项目的“1234”工程声势浩大，“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的四个一的工作机制持之以恒，为了项目，为了企业，雁峰区从机关到基层，从领导到普通干部，思想同心，目标同向，工作同步。

　　衡阳华天白金五星级宾馆项目执着选定“花落”雁峰区，是雁峰人为项目真诚服务的一个佐证。今年2月，酒店业巨头华天集团负责人就酒店来衡投资择地作最后的考察，行程中并没有包括雁峰区。周建区长获悉后，火速赶到其负责人住地“推销”雁峰，又率20多位部门负责人陪同考察。在短短一周内，他们完成了“不可能完成”的任务，将土地现状、摸底测算等厚厚一沓十余万字的资料送到华天集团。华天负责人颇有“心有灵犀”、“相见恨晚”之感：“雁峰干部现代视野、胸襟气度、敬业精神和工作效率，令人感佩!投资雁峰，我们一百个放心!”

　　为帮助企业应对上半年复杂多变的局面，雁峰区在开展“六访六送六帮”活动中，42名县级干部深入68个企业，帮助其解决融资难、招工难、销售难等实际问题126个。为促进中小企业发展，解决融资难题，积极为企业牵线搭桥，他们还多次带领辖区内的银行、小额贷款公司、担保公司一起到企业开展现场办公，先后帮助新鑫特变、快达装卸、鸿峰机电等公司争取贷款5000万元，并促成希朵曼与中国银行雁峰支行、锐志电脑公司与民生银行、新特电工输变电成套设备有限公司与汇达小额贷款公司等单位达成初步合作。同时，他们还积极建立网上服务平台，为企业提供政策、培训、信息、人才等方面的咨询服务，组织了8家企业参加省经信委组织的“腾飞杯”竞赛活动、6家企业参加中小企业银河培训工程等，都取得了较好成绩。

　　坚定求转型，“现代服务”风生水起

　　“要把加快发展现代服务业作为调整产业结构的关键，着力优化北部核心商圈，加快发展南部新兴商圈，积极融入大旅游圈，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升”对现代服务业的发展，区委书记唐学石思路尤为清晰。

　　今年，雁峰区研究出台了《关于进一步发展现代服务业的意见》，大力扶持现代物流、商贸服务、金融服务、文化旅游、科技信息、医疗养老等现代服务业。

　　对于许多人还颇为陌生的“总部经济”，唐学石书记早已看到其“含金量”，区委、区政府专门制订出台了《雁峰区支持和发展总部经济若干政策(试行)》，从税收、租金补贴、中介人三个方面进行奖励，“符合总部经济要求的，租用自用办公用房的，按年租金10%的补贴标准对实行招商活动的责任主体给予连续三年的补贴奖励”。

　　从雁峰区对“崇尚百货”的扶持力度来看，其坚定转型发展现代服务业可见一斑。崇尚百货总经理吴巧财津津乐道的是雁峰干部对企业的“保姆式服务”。雁峰区在崇尚百货公司有专门领导、专门班子提供全天候服务。大到从各种手续的办理、关系的协调，小到招牌的摆放、门店的朝向，“保姆”们都跟着上心，帮着跑腿，搬出了“十八般武艺”，使出了浑身解数。为了一个户外招牌的问题，雁峰区干部前前后后到市有关部门跑了近10趟。

　　“雁峰区要转变经济发展方式，调整优化产业结构，首选突破口是大力发展现代服务业。”雁峰区区长周建说。雁峰服务业的发展一直在“跑步前进”，围绕特变电工、金杯电缆等大企业，大力发展生产性服务业，已建成的江南国际物流园现有150家物流企业进驻，呈现一派火热景象；围绕宇元万向城、崇业商业广场、颐高数码广场等商业地标，大力发展生活性服务业，已经引进台湾大洋百货、深圳崇尚百货、华融湘江银行衡阳分行、广发银行衡阳分行等大企业、大品牌，楼宇经济、总部经济效益凸显。截至目前，全区共有42家现代服务业项目正在加速推进中。

　　商业网点的规划与实施“高开高走”，五星副商业中心、雷公塘商业片区、会展中心等大型三产项目“跃跃欲试”，光大南部生态新城和华天白金五星级大酒店项目，已经进入实质操作阶段，建成后将对雁峰区经济社会发展产生深远的影响。