雁峰区医改经验在全省卫生工作会议典型推荐

　　红网雁峰站1月28日讯(通讯员 包克喜)“雁峰区坚持政府主导，加强政府投入，积极推进基层医疗卫生机构综合改革，实现了让人民群众‘有地方看病，看得起病，看得好普通的病’的目标。”1月25日，在2013年全省卫生工作会议上，雁峰区委副书记、区长周建作为全省唯一一个城区政府代表第一个向与会代表介绍医改工作经验。

　　雁峰区基层医疗卫生机构改革成效在全省首屈一指。目前已成功创建了1家国家级示范社区卫生服务中心、1家省级示范社区卫生服务中心和1家省级先进乡镇卫生院，全面实施国家基药制度，实现了全区乡村卫生服务一体化管理，建成了“十五分钟医疗卫生服务圈”。2012年，全区基层医疗卫生单位门(急)诊次均费用较实施基药制度之前的2010年下降44.9%，居民年直接受益达160多万元；全区共接受门诊65315人次、住院病人3260人次，比实施医改前分别增长了31.5 % 和183.9%；全区建立城区居民电子健康档案126236份，建档率达73%；2个乡镇卫生院建立农村居民档案22573人份，建档率达75%。

　　周建区长说，雁峰区打造了衡阳市基层医改“四个率先”。一是2011年6月，率先在全市实施基层医疗卫生机构人事制度改革，让基层医务人员只有“定心丸”，没有“铁饭碗”。二是2012年1月，率先在全市实施基层医疗卫生机构“1+4”绩效管理改革，提高了医务人员的工作积极性。三是2011年初，率先在全市成立卫生系统会计核算中心，对基层医疗卫生机构收支实行“集中核算，全面统筹”，保障了医改资金的安全和及时拨付。四是2012年7月，率先在全市实施行政村卫生室一体化管理，区财政对行政村卫生室人均每月补助2000元。

　　对取得的成绩，周建区长说，推进基层医改工作落实，政府的支持和投入是重要保证。雁峰坚持把解决老百姓就医问题作为为民办实事的重点工作来抓，几年来，上级各项医改政策、要求，在我区都全部得到了落实。

　　财政上全力保障。该区近两年对基层医疗卫生机构基础设施建设、医疗设备采购及运行保障投入了1200多万元，每年预算安排基本药物采购周转资金60万元、医疗风险金及设备设施采购资金150万元，区财政共化解基层医疗卫生机构全部历史债务1420万元，同时，对基层医疗卫生机构运行费用和医护人员工资、补贴“兜底”。

　　政策上全力支撑。该区先后制定出台了《雁峰区基层医疗卫生机构绩效管理“1+4”方案》、《雁峰区基层医疗卫生机构基本药物零差率实施方案》、《雁峰区基层医疗卫生机构会计集中核算制度制管理办法》等配套改革政策、措施，全面实施了基层医疗卫生机构门诊统筹，住院报销比例平均达到77.8%，重大疾病政策范围内报销比例达到85%，最高支付限额达12万元。