领头雁 向未来｜雁峰区第五届人民代表大会第二次会议开幕

3月29日上午， 雁峰区第五届人民代表大会第二次会议在区会议中心开幕。全区人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

区委书记王燕，区人大常委会主任蒋达宏，区委副书记、区长谢韬，区委副书记、统战部长李世钧在主席台前排就座。主席台前排就座的还有：李萍、肖越男、许和平、彭湘波。会议由蒋达宏主持。

在主席台就座的还有：尹熙明、欧阳梅芳、周春华、彭顺利、仇寿海、罗宏俊、彭晓洪、殷秀成、洪流、邹志华、罗朝晖、周华、谷田生、文林森、许中伟、刘恒、杨新权、蒋福宝、黄永刚、陈祥顺、郭强、曾向前、颜新华、刘毅、谢云业、陈竹等。

本次大会应出席代表174名，因事、因病请假代表5名，实到代表169名，符合法定人数。

上午10点，大会开幕，全体与会人员起立齐唱国歌。在热烈的掌声中，谢韬同志代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

谢韬说，2021年是具有里程碑意义的一年，大庆之年又逢疫情，开局之年又逢换届，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。过去一年，我们树“赶超之心”争先进位，交出了一份有分量的“成绩单”，GDP增长8.9%，规模工业增加值增长14.3%，固投增长7.0%，社零总额增长13.4%，区级一般公共预算收入同口径增长6.31%；在全市“奋战一百天、实现双过半”争先创优活动中排名城区第一，全年经济发展综合质效得分排名城区第一。

我们兴“实干之风”奋发有为，赢得了一批扬名气的“金奖章”，收获国家级荣誉6项，省级荣誉16项，市级荣誉36项。荣获省政府2021年度“促进制造业高质量发展”“放管服和一件事一次办”改革2项真抓实干奖励，数量排名城区第一；安全生产和消防工作连续三年获评全省先进；省禁毒民调历史性上升29位，禁毒工作获评全市先进。

我们举“非常之力”攻坚克难，啃下了一些老大难的“硬骨头”，推动恒飞产业园一期土地完成供地，金杯智能化车间项目完成征拆；完成高兴村、二环南路、奇峰公租房二期等7个项目438套、56844平方米安置房分配，节省过渡费546万/年。妥善化解五建改制职工医保、超凌市场违建拆除等近20件积难多年的历史遗留问题。

我们立“决胜之志”防疫战疫，打赢了一场保净土的“阻击战”，全区387个基层党组织、9563名党员干部冲锋在前，排查各类数据22000条，完成核酸检测22258人次，接种疫苗568910剂次；春节期间，公安民警、疾控工作人员和基层干部24小时坚守高速路口，舍小家、为大家，充分展现出强烈的大局意识、大爱情怀和大勇气概。

谢韬指出，2022年大事喜事多，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。我们要全面认识到，我国发展长期向好的基本面没有改变，在“双碳”“双循环”发展格局下，衡阳“双定位”能级的提升也将使雁峰输变电产业的先发优势、毗邻“粤港澳大湾区”的区位优势更加凸显。省、市前所未有的重视雁峰建设中国输变电城，为雁峰做大做强输变电产业指明了方向、提供了条件、增添了信心。我们要坚定信心、以变应变，进一步增强“统”的功能、把住“稳”的大局、坚定“进”的方向、打牢“实”的基础、提升“好”的水平，奋力在衡阳“聚力中心化”进程中走在前、当头雁。

2022年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省市区党代会、省委市委区委经济工作会议部署要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设，奋力打造“一核四新”，建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化新雁峰。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，巩固稳中向好、稳中提质的良好势头，迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长 9.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，地方一般公共预算收入同口径增长6%，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。生态环境质量进一步改善，全面完成省、市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。

如何实现目标，谢韬提出，要打好“稳进”的“主动战”，坚持稳字当头，打出稳企业、扩投资、促消费、稳外贸、增动能的组合拳，能快则快、能高则高，以“进”促“稳”，加快赶超。要跑出“提质”的“加速度”，放大产业、生态、开放优势，更大力度推进创新发展、绿色发展、协调发展，加速质效提升，增强内生动力，抢占高质量发展制高点。要下好“创新”的“先手棋”，强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，解放思想，创新打法，加快质量变革、效率变革、动力变革。要走好“为民”的“初心路”，坚持以民为本、实事求是，促进共同富裕，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，多办群众急需必需的实事好事。

更广阔的征途已经开启，更伟大的胜利正在前方。谢韬强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，踔厉奋发，笃行不怠，凝心聚力书写雁峰高质量发展、高品质生活、高效能治理的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议还以举手表决的方式通过了选举办法（草案）和雁峰区民生实事项目票决办法（草案）。

根据会议议程，大会审查雁峰区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、雁峰区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告和区人民政府2022年度民生实事候选项目形成过程及基本情况的报告。