让“信访路”变“连心桥”——雁峰区信访工作高质量发展侧记

▲尽职尽责办实事，信访群众送锦旗。

“16年的心结解开了，区里还经常上门慰问，生活是越来越好了……”近日，雁峰区信访部门开展针对办结信访案件的回访工作，辖区内某企业退休职工谢明（化名）对工作人员笑着说道，他对信访处理的结果很满意。

信访工作一头连着百姓，一头连着党和政府，是了解社情民意和密切联系群众的“连心桥”。去年以来，雁峰区信访局紧盯“晴雨表”，当好“减压阀”，在信访案件办理有深度、有广度、有温度的同时，为党委、政府制定完善政策、检验工作得失当好参谋，为全面转型高质量发展加油助力。

掀起学习贯彻热潮

“信访就是老百姓向党和政府反映问题、提意见的一种方式。爷爷您看一下，这是我们的宣传手册……”5月下旬，雁峰区在市府路民俗文化广场举行了《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一周年主题宣传暨全区第六个信访法治宣传月活动，将《条例》宣传送到社区、送到居民家门口，引起了不少市民关注。

活动现场，工作人员悬挂横幅、设立咨询台、摆放展板，来自各镇街和区信访联席会议成员单位的分管负责人及信访专干现场接受居民咨询，宣讲政策法规，为群众答疑解惑，现场气氛十分活跃。

去年5月以来，雁峰区不断完善配套制度措施，全力推动《条例》各项规定落地见效，内容丰富、形式多样的培训、宣传活动，在全社会开展得如火如荼。

一方面，该区积极推动《条例》宣讲进乡村、进社区、进学校、进企业，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；另一方面，区信访局认真履行信访工作责任，及时受理办理群众信访事项，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求；全区构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

为进一步提升信访工作质效，区信访局每年至少开展3次业务培训，结合工作中出现的实际问题，对基层信访专干开展全方位的培训。“参训后，解决了业务方面的困惑，工作上就愈发得心应手了。”区市场监督管理局的信访专干廖漓说，对信访工作的重点有了更加清晰的认知，也能更好地处理应对难点工作了。

雁峰区信访局局长曾生介绍，当前，将进一步完善网络信访资料“三审”制度，规范信访工作各流程，多角度提高信访干部的办事能力。同时，加强面向群众的信访知识宣传教育，以高度的责任感做细做实信访工作，以群众的满意度来检验实际工作成效。

化解信访突出问题

“过去不愉快的事情就翻篇了，现在心中的疙瘩也解开了，以后不会揪着这件事情不放了……”近日，在雁峰区信访局、黄茶岭街道、衡州法律服务所等相关负责人的见证下，街道与李彤（化名，下同）签订了信访息诉协议书，这起上访近十年的信访积案最终在各方努力下得以妥善化解。

2013年1月，在一场涉及某厂改制职工身份置换等诸多问题的回访座谈会上，厂方代表和职工代表因情绪激动发生争执，一度上升至肢体冲突，造成职工代表李彤眼睛受伤。事情发生后，厂方安排人员陪同李彤去医院检查治疗直到痊愈，却并未对此次伤人事件作出处理。此后，李彤踏上了信访维权之路，十年来多次赴省进京上访。

2022年，雁峰区深入开展“化解信访突出问题攻坚年”专项行动并积极推行首席法律咨询专家制度，该起多年来都无法化解的信访积案迎来了转机。虽然案件时间久远，许多细节无法准确还原，且涉及企业改制等历史遗留问题，但负责包案的政府相关负责人与包案组的同志迎难而上，积极与双方分别接触，大家都秉着以心换心、真诚解决问题的态度，最终双方就案件处理结果达成了一致意见，为这一信访积案划上了“句号”。

“化解信访积案，不仅要依法解决合理诉求，更要用心用情疏导群众的怨气。”曾生告诉记者，通过全面多维“问诊”，精准把脉“送药”，该区推动一大批“老大难”的陈年积案化解，彻底消解群众心中的郁结。

据不完全统计，专项行动开展以来，雁峰区35名县级干部包案“认领”140件信访积案，有效化解一大批“骨头案”“钉子案”。

推进体制机制建设

“原来跑好几个部门都无法扯清的‘麻纱事’，这里走一趟就解决啦！”近日，前来区信访局一站式矛盾化解中心咨询的王女士握着工作人员的手，连声道谢。

沿着法治化轨道，雁峰区信访工作制度改革阔步向前。而这背后，离不开配套措施的不断健全。今年5月，区信访局一站式矛盾化解中心正式挂牌成立。由区政法委牵头，集中信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、司法救助等职能部门，将“多中心”变为“一中心”，并吸引“衡阳群众”志愿者参与，为辖区群众提供“一揽子”社会治理服务。

“过去各部门都涉及但都不牵头管的事情，如今都能在一站式矛盾化解中心统筹协调处理。”中心负责人说，为了防止信访事项“空转”，信访部门加强对信访事项的甄别分类、转交办和协调督办，不断规范信访事项登记、受理、转交办、告知等各环节的工作流程。

“现在处理点问题不用‘扯麻纱’了，几个部门的工作人员都在这，我们直接问就行。”李先生笑着对记者说，从进大厅到问题解决才花了一个小时，真的很高效。在一次次调解中，不仅帮助当事人解决眼前的问题，更在过程中传递了和谐、理解与尊重的价值观，使新时代“枫桥经验”焕发出新的生机与活力。

作为加强党对信访工作领导的重要抓手，信访工作联席会议机制在雁峰区也得到进一步完善。该区不仅实现了区、镇街联席会议机制全覆盖，区领导牵头组织有关单位研究推动信访问题化解在雁峰也成为“新常态”，有力推动一大批信访积案取得突破性进展。2022年5月以来，全区县级领导干部来区人民来访接待中心共接访群众264批657人次。

如今的雁峰区，“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的新时代信访工作格局初步形成，党总揽全局、协调各方做好信访工作的政治优势充分彰显。