雁峰：坚持创新开放，打造“一核四新”
一切过往，皆成序章。
在雁峰区第五次党代会上，雁峰区委树立未来5年奋斗目标：建设“高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化新雁峰”。
心中有目标，前进有方向，脚下有力量。要实现新的奋斗目标，需要科学的战略引航。雁峰区的选择是：持创新开放，打造“一核四新”。“一核”，即建设省域副中心城市核心区；“四新”，即打造改革创新新高地、智能制造新高地、生态文旅新高地、城乡融合新高地。
坚持创新引领，打造改革创新新高地
关键词：国家科技成果转移转化示范区。突出首位战略，创建国家科技成果转移转化示范区。创新是雁峰发展的核心密码，该区将紧紧围绕新一轮科技革命和产业变革，致力推动科技创新发展格局从小科技向大科技转变，创新主体从小众化向大众化转变，资源配置从小投入向大投入转变，创新产品从小市场向大市场转变。一是以科技创新驱动企业升级，二是以人才聚集增添发展后劲，三是以平台支撑夯实双创基础，四是以转移转化激发成果效益。
科大讯飞智慧教育、智慧医疗展示区
关键词：优化营商环境示范区。持续深化改革，创建优化营商环境示范区。一是实施“雁峰速度”工程。依托政务服务一体化平台，推进高频政务服务事项全程网上办理，进一步压缩审批时限、提高审批效率，用最短的时间、最快的速度把企业和群众的事办好。二是实施“雁峰成本”工程。加大惠企政策落地力度，严格落实各级各项减税降费政策，全面清理规范涉企收费，真正用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。三是实施“雁峰服务”工程。坚决落实“四到精神”“四零服务”，健全企业困难协调解决帮扶机制，进一步推动企业家参与涉企政策制定，大力支持民营企业发展。四是实施“雁峰环境”工程。大力规范涉企执法检查，全面压缩自由裁量空间，积极推行柔性执法。建立优化营商环境企业测评点，完善行政审批、工程项目等重点领域的防腐机制，着力构建“亲”“清”政商关系。
互联网+政务服务一体化平台
关键词：省域副中心城市金融中心。培育发展新经济，创建省域副中心城市金融中心。推进“一心、一区、一平台”建设，打造省内有较大影响力、吸引力、辐射力的金融次中心。一是提速区域金融中心建设，引导各金融机构在湘江南路666号金融中心开办服务窗口，打造金融综合体；二是加快金融商务区建设，着力提升金融中心周边环境及配套设施，建设机构门类齐全、金融功能完备、配套服务优良的金融商务集聚区；三是促进融资平台建设，解决企业融资难问题，支持符合条件的企业融资上市，让金融成为实体经济发展的不竭动力。
坚持工业倍增，打造智能制造新高地
关键词：国家级先进制造业产业集群。加快建设现代工业强区，打造国家级先进制造业产业集群。推动新型能源及电力装备、食品和生物医药、汽车及零部件三大优势产业集聚化特色化协同化发展。一是重点推动“补链成群”，重点打造特变电工“百亿航母”，推动金杯电工和恒飞电缆产值总和超百亿，全力建设国家级高端输变电产业集群。二是加快推动“破茧成蝶”，突出“以亩均论英雄”，坚持原地倍增，深入开展品牌提升行动，推动一批雁峰品牌走出湖南、走向世界。三是深入推动“两业融合”，即大力推进先进制造业和现代服务业深度融合，使两业融合成为推动雁峰制造业高质量发展的重要支撑。
金杯电缆车间里井然有序
关键词：省级数字经济示范区。抢抓大数据发展新机遇，打造省级数字经济示范区。围绕衡州大道数字经济走廊辐射带建设，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新，推动“雁峰制造”向“雁峰智造”跨越。一是打造“新基地”，大力推进数字产业化；二是推动“新融合”，加快推进产业数字化；三是适应“新场景”，加强数字技术创新应用。
关键词：承接产业转移示范区。大力推进开放平台建设，打造承接产业转移示范区。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带，以雁峰工业集聚区、白沙洲工业园、衡山科学城为依托，搭建产业转移服务平台，加强区域产业合作，推动产业转移精准对接、精准落地。一是强化龙头企业带动，二是促进区园融合发展，三是大力发展总部经济。
坚持绿色赋能，打造生态文旅新高地
关键词：省级全域旅游示范区。加快文旅融合发展，奋力创建省级全域旅游示范区。一是以“规划引领”为抓手，高标准编制《雁峰区全域旅游发展总体规划》，全方位突出旅游功能，全域推动公共服务体系品质化。二是以“品牌打造”为支撑。以大雁文化、船山文化、红色文化、抗战文化、工业文化为依托，全面融入全市文旅产业布局，打造“雁峰区一日游、两日游”精品线路，建设一批红色旅游新地标、智慧旅游示范点和特色文旅小镇。三是以“产旅融合”为特色。重点建设一批主题特色鲜明、产业优势突出的旅游综合体，持续丰富旅游新业态，推动以观光为主的“景点旅游”向休闲、度假、康养和体验并重的“全域旅游”转变。
游人在“秀美山林”欢乐谷游玩
关键词：省级生态文明示范区。加快绿色转型发展，奋力建设省级生态文明示范区。一是筑牢生态屏障，做好“留美”文章。启动湘江左岸生态文化休闲长廊建设，重点打造以“平沙落雁”景点和实景剧为核心的生态文化休闲片区，打造湘江流域湘南段绿色发展示范带。二是加强共保联治，做好“治污”文章，实行最严格的环境保护制度，深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划。三是坚持绿色低碳，做好“添绿”文章。鼓励绿色消费和绿色出行，积极开创全民“绿色+”时代，全力迈向碳达峰、碳中和“3060”目标。加快绿色赋能，大力推进资源循环利用基地建设，努力打造循环经济示范区。
关键词：现代服务业集聚示范区。加快新兴业态发展，奋力建设现代服务业集聚示范区。一是优化现代服务业新格局。以解放路老商业区为核心，发展楼宇经济，实现传统商圈提质升级；以解放大道、蒸阳南路为辐射轴，布局一批高端酒店、商业购物、特色餐饮，打造“15分钟便民服务圈”，构建现代服务业发展空间格局。二是培育现代服务业新业态。引进信息科技、文化创意、现代金融等新兴业态，健全现代服务性体系。提前布局培育人工智能、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域新经济，打造高端服务业集聚区。三是推动现代服务业新消费。提质湘江西岸，开通东洲游轮，繁荣夜间经济；擦亮雁峰“老字号”名优特产，形成一街一特色，形成文旅消费热点。
解放路商圈人流如潮
坚持民生至上，打造城乡融合新高地
关键词：品质雁峰。以“品质雁峰”为引领，统筹城乡发展。一是坚持“四精四有”，全面提升城市品质。按照“精准谋划、精美建设、精致管理、精明增长”的要求，有序推进南湖—植物园等片区开发，重点打造解放路以南历史风貌区；落实衡阳市道路建设三年行动计划，加快构建“四纵四横”的城市路网交通格局，着力建设“有颜值、有气质、有内涵、有品味”的“精美雁峰”。二是立足“五大革命”，加快推进乡村振兴。深入实施农村人居环境提升五年行动，大力推进“风貌革命”“厕所革命”“垃圾革命”“庭院革命”“物业革命”。三是实施“六项工程”，创建全国文明城市。深入实施市民素质提升工程、交通秩序提升工程、市场品质提升工程、环境卫生提升工程、未成年人思想道德建设提升工程、乡村文明提升工程，在衡阳创建全国文明城市中彰显“头雁风范”。
二环南路湘江大桥
关键词：幸福雁峰。以“幸福雁峰”为目标，答好民生考卷。一是要推进教育优质均衡发展，答好“教育卷”。坚持教育优先发展战略，深化教育改革，优化校园布局，统筹推进学前教育提质扩面、义务教育优质均衡、职业教育产教融合，努力让雁峰成为衡阳乃至湘南的教育高地。二是要把人民健康放在更加突出位置，答好“健康卷”。深化医疗、医保、医药改革，健全公共卫生服务体系，努力为人民群众提供全生命周期的卫生和健康服务。三是要实现更高质量的就业创业，答好“就业卷”。加强对高校毕业生、失业人员、就业困难人员、农村劳动力等重点群体的就业指导、服务和援助，促进解决企业用工难与劳动者求职难的结构性问题。四是要加快居家和社区养老服务改革，答好“养老卷”。加快构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合发展的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐。
护工精心陪护老人
关键词：平安雁峰。以“平安雁峰”为导向，创新社会治理。一是探索社会治理“雁峰模式”。加快推进党建引领型核心式治理、资源共享型综合式治理、民生导向型服务式治理、群众自治型参与式治理的“四型四式”小区治理模式，打造 “131平安雁”精品工程，推进社会管理网格化、智能化，增强社会治理的协同性、整体性，推进市域社会治理现代化。二是打造依法治区“雁峰经验”。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，加快法治政府建设，强化行政权力清单管理，推行党政机关法律顾问制度，推进司法公正公开，健全公共法律服务体系。三是创建安全稳定“雁峰标杆”。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和打击各种违法犯罪活动，打造“平安雁峰”升级版。落实“三个必须”“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”安全生产责任体系，坚决遏制较大事故发生。加强应急预警机制和防灾减灾救灾体系建设，提高突发事件处置能力，不断提高群众安全感。